1、新疆生產(chǎn)企業(yè)的分布、銷售市場、產(chǎn)品構(gòu)成及分析
據(jù)不完全統(tǒng)計，全疆約有
鍘草機、
秸稈粉碎機生產(chǎn)企業(yè)50家。主要分布在呼圖壁縣、瑪納斯縣、石河子市等地，這些地方共有生產(chǎn)企業(yè)12家，其產(chǎn)量占全區(qū)產(chǎn)量的70 %-80%；昌吉市、奇臺縣及吉木薩爾縣生產(chǎn)企業(yè)6家，其產(chǎn)量占全區(qū)產(chǎn)量的5 0—l0%;喀什地區(qū)1家，阿克蘇地區(qū)1至2家，以上兩個地區(qū)產(chǎn)量占全區(qū)產(chǎn)量的5%;烏魯木齊市、博州、巴州
共有6家，其產(chǎn)量占全區(qū)產(chǎn)量的l‰2%。大型鍘草機主要以新疆通達牧業(yè)機械設(shè)備有限公司生產(chǎn)的93215高效鍘草機為代表，小型鍘草機主要以新疆通達牧業(yè)機械設(shè)備有限公司生產(chǎn)的9322.5高效鍘草機和河南洛陽四達農(nóng)機有限公司92-2.5型為代表；飼料粉碎機主要機型是中、小型，以四川省“虎頭牌”為代表；鍘草粉碎機包括了大、中、小型，形成系列化，是新疆地區(qū)的主要機型，以呼圖壁東泉機械廠、呼圖壁同力科技機械廠、石河子市光大農(nóng)機廠的9ZF系列為代表。上述代表企業(yè)大都持有相應(yīng)的專利技術(shù)。研發(fā)能力較強且產(chǎn)品有特色的為新疆通達牧業(yè)機械設(shè)備有限公司、呼圖壁東泉機械廠、呼圖壁同力科技機械廠。
2、質(zhì)量狀況及分析
2.1全疆監(jiān)督檢驗、抽查情況
(1) 2002年9月-io月，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對全疆鍘草機、飼料粉碎機的生產(chǎn)企業(yè)進行定期監(jiān)督檢驗，共計17個生產(chǎn)企業(yè)的22個批次，產(chǎn)品合格率為76%，其中不合格項目都是安全技術(shù)要求。
(2) 2002年11月-12月，新疆農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督檢驗站根據(jù)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局新質(zhì)技監(jiān)稽函f2002]389號文件的要求，對烏魯術(shù)齊市、昌吉州、石河子市等地鍘草機、粉碎機銷售點進行市場監(jiān)督抽查。共抽檢銷售企業(yè)數(shù)20家的29批鍘草機、粉碎機；生產(chǎn)企業(yè)21家，其中疆內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)11家15個批次；疆外生產(chǎn)企業(yè)10家14個批次，涉及內(nèi)蒙古、河南、河北、四川省。抽查批次合格率為69%．這次市場監(jiān)督抽查的重點是安全技術(shù)要求，其中不合格項目都是安全技術(shù)要求。
(3) 2003年9月-11月，新疆農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督檢驗站根據(jù)新質(zhì)技監(jiān)稽函[2003]34號文《關(guān)于對全疆鍘草機等農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量進行統(tǒng)一監(jiān)督檢查的通知》的要求，對全疆的鍘草機、鍘草粉碎機、飼草粉碎機、飼料粉碎機產(chǎn)品進行統(tǒng)一監(jiān)督檢查工作。重點抽查了塔城市、博樂市、石河子地區(qū)、阿克蘇市、奇臺縣、吉木薩爾縣、昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣、石河子市、塔城市、博樂市等縣市．共計28個生產(chǎn)企業(yè)的28個產(chǎn)品，抽查批次合格率為74%，其中不合格項目都是安全技術(shù)要求。
2.2投拆情況
從2002年至今，投訴事件不斷發(fā)生，典型事件有以下幾起：
(1)瑪納斯縣某企業(yè)鍘草粉碎機多起傷人事故，當(dāng)事人訴諸法律，新疆電視臺予以曝光，法院判決企業(yè)賠償，農(nóng)民受到傷害，企業(yè)付出巨額賠償，目前該企業(yè)倒閉，這是其中一個主要原因。
(2)呼圖壁某企業(yè)鍘草粉碎機多起傷人事故，塔城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令其召回問題產(chǎn)品，給當(dāng)事人賠償并對其予以行政處罰。
(3)焉耆某廠300余臺鍘草粉碎機受到和碩、尉犁縣兩地的投訴，其中有多臺機具造成使用人員傷殘。和碩畜牧局為該縣農(nóng)民進行代理投訴，在和碩技術(shù)監(jiān)督局和新疆農(nóng)機質(zhì)檢站調(diào)解下，得到較滿意的解決。尉犁縣畜牧局直接上訴到當(dāng)?shù)胤ㄔ海?dāng)?shù)胤ㄔ阂罁?jù)新疆農(nóng)機質(zhì)檢站的檢驗報告，判決該企業(yè)給予賠償，農(nóng)民受到了傷害，企業(yè)經(jīng)濟損失慘重。新疆農(nóng)機投訴站在全疆各地了解情況，鍘草粉碎機傷人事故時有發(fā)生，受傷農(nóng)民為數(shù)不少，但困農(nóng)民保護意識差，法律意識差，大多數(shù)農(nóng)民未以追究。
5、存在的問題及原因分析
(1)安全方面存在的問題：喂人口安全防護罩尺寸未達標；各運轉(zhuǎn)部件無安全防護罩或防護罩尺寸達不到強制性標準要求；緊固螺栓達不到高強度螺栓的要求；重要部位螺栓緊固力矩不夠且沒有可靠的防松裝置；安全警示標志（標記）不全或不符合要求；使用說明書不符合要求。
(2)原因分析：①部分小企業(yè)法律意識和質(zhì)量、安全意識較為淡薄，不重視產(chǎn)品質(zhì)量。設(shè)備工裝簡陋，管理制度不健全，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。還有一部分生產(chǎn)者純屬電焊修理部，根本不知道國家標準、行業(yè)標準的要求。營業(yè)執(zhí)照上沒有鍘草粉碎機生產(chǎn)項目，做一臺賣一臺，偷工減料。②有些企業(yè)根本不知道鍘草粉碎機的工作原理、結(jié)構(gòu)特點及基本技術(shù)要求，需要注意哪些問題，國家對鍘草粉碎機產(chǎn)品在安全方面有哪些要求，不知道做到什么程度才能達到國家強制標準的要求，從而造成很多企業(yè)無標生產(chǎn)。③多數(shù)企業(yè)沒有正式圖紙，加工精度差，產(chǎn)品粗糙，互換性差，部分用廢舊材料制作，更談不上工藝，不符合鍘草粉碎機生產(chǎn)的要求。④有些企業(yè)超范圍經(jīng)營，其營業(yè)執(zhí)照上多是電焊修理的項目，沒有鍘草粉碎機生產(chǎn)的項目。
4、提高鍘草機、粉碎機產(chǎn)品質(zhì)量的對策
(1)加強法律法規(guī)及強制性標準的宣傳教育。以培訓(xùn)班的形式不定期召集生產(chǎn)、管理、推廣和銷售等人員，進行法律法規(guī)和國家標準行業(yè)標準方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的法律知識和質(zhì)量意識，從生產(chǎn)源頭來控制產(chǎn)品質(zhì)量。加強和普及對農(nóng)民的法律意識、產(chǎn)品意識、標準化意識的教育，利用“三下鄉(xiāng)”、“科技之冬”、“3.15”及各種涉農(nóng)媒體大力宣傳，培育廣大農(nóng)民，提高其綜臺素質(zhì)。
(2)加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的管理力度。對于鍘草粉碎機產(chǎn)品目前的質(zhì)量狀況，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督，對于在檢查當(dāng)中的不合格產(chǎn)品（經(jīng)整改后仍不合格的）應(yīng)加大處罰力度或責(zé)令關(guān)門停產(chǎn)；對于拒絕抽樣檢查的企業(yè)，其產(chǎn)品除以不合格論處外，應(yīng)采取堅決措施，予以取締，不準生產(chǎn)鍘草粉碎機，并給以罰沒處理。
(3)加強工商行政管理。工商管理部門應(yīng)嚴格營業(yè)執(zhí)照的審批，對于不符臺生產(chǎn)制作鍘草粉碎機產(chǎn)品的企業(yè)（包括個體私營，尤其是各類維修網(wǎng)點），超范圍經(jīng)營者予以查處，勒令停止生產(chǎn)、銷售。有愿望生鍘草粉碎機要申請營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)按照《農(nóng)機經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件》，通過產(chǎn)品鑒定合格，取得生產(chǎn)許可再發(fā)放執(zhí)照。
(4)加強農(nóng)機行政管理。2003年4月26日國家叉重新對鍘草粉碎機實施生產(chǎn)許可證管理。新疆自治區(qū)在2003年1月1日開始強制實行農(nóng)業(yè)機械推廣許可證管理。①凡是未取得推廣許可證的產(chǎn)品，企業(yè)不準生產(chǎn)和銷售。②加強對鍘草粉碎機企業(yè)（生產(chǎn)、銷售）的資質(zhì)審查工作，對于不具備條件的企業(yè)，按新農(nóng)牧機管字5號文件給予查處。③對于各類電焊鋪、修理鋪制作鍘草粉碎機現(xiàn)象，各級農(nóng)機管理部門要對維修市場許可證進行清理，凡超出修理范圍制作鍘草粉碎機的應(yīng)予警告，不聽勸告的收回許可證。④成立行業(yè)協(xié)會。這有利于宣傳有關(guān)法規(guī)，規(guī)范市場行為，打擊不法行為，提高各企業(yè)的自我保護意識，加大企業(yè)之間相互約束監(jiān)督的力度。⑤充分發(fā)揮各種媒體的作用。由質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布質(zhì)量公報，通過報紙、期刊、電臺、電視介紹鍘草粉碎機的工作原理，使用方法，選購指南，引導(dǎo)消費者合理選購，正確使用和維護。
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